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石仲泉:采用常规思路和办法难以按期完成脱贫任务,如何突破?

2020-07-30 18:56 浏览:

贫穷不是社会主义。新中国成立以来特别是改革开放以来,我们党带领人民坚持不懈地与贫穷作斗争,对广大农村贫困地区实施大规模扶贫开发行动。

经过一代又一代共产党人与广大人民群众的共同奋斗,我们取得了了不起的成就。这也为我国决胜全面建成小康社会打下了坚实基础。

但同时也要看到,由于经济社会不均衡发展带来区域差别,越往后减贫难度越大,许多深度贫困地区成为越来越难啃的硬骨头。

实际上,一个时期出现了贫困人口减到一定程度就减不动,戴贫困县帽子越扶越多的现象。到2015年,有7000多万人没有脱贫。

习近平总书记指出:“如果按过去三十多年年均减贫六百多万人的速度计算,七千多万人脱贫需要约十一年,即到二〇二五年才能实现目标。采用常规思路和办法,按部就班地干,难以按期完成任务。”“一个都不能少”的全部人口脱贫,是全面建成小康社会的基本底线。它要求比常规提前5年实现,任务异常艰巨。形势逼人,这就要求实践创新。

进入新时代以来,以习近平同志为核心的党中央实施一系列力度更大、针对性更强、作用更直接、效果更可持续的新举措,推进扶贫开发进入脱贫攻坚新阶段,确保贫困人口到2020年如期全部脱贫。

解决好“扶持谁”:提出精准扶贫、精准脱贫新理念

2013年11月初,习近平总书记在湖南湘西考察时首次提出了“精准扶贫”理念。

此后,他不断阐发这一理念,强调落实精准扶贫、精准脱贫举措。

首先,明确“精准扶贫”内涵。所谓精准扶贫,“就是要对扶贫对象实行精细化管理,对扶贫资源实行精确化配置,对扶贫对象实行精准化扶持,确保扶贫资源真正用在扶贫对象身上、真正用在扶贫地区”。

其次,明确“精准扶贫”要求。习近平总书记强调,实施精准扶贫方略,注重抓六个精准,即“扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准”。

再次,明确“精准扶贫”关键。他通过多地调查研究了解到,“关键的关键是要把扶贫对象摸清搞准”。他说:扶贫必先识贫。过去多年来,我们贫困人口总数是国家统计局在抽样调查基础上推算出来的,没有具体落实到人头上。要问谁是贫困户,则大多是说不准。现在我们一定要摸清人口底数,建档立卡,“把贫困人口、贫困程度、致贫原因等搞清楚,以便做到因户施策、因人施策”,“只有这样,才能做到扶真贫、真扶贫”。

还有,明确“精准扶贫”施策,这是最重要的。习近平总书记指出:精准扶贫,一定要精准施策。要坚持因人因地施策,因贫困原因施策,因贫困类型施策。“扶贫要找‘贫根’。对不同原因、不同类型的贫困,采取不同的脱贫措施,对症下药、精准滴灌、靶向治疗”,“在精准施策上出实招,在精准推进上下实功、在精准落地上见实效”。